El Pla Hàbitat 20·30 se asienta en la identificación de cuatro retos fundamentales, cuatro desafíos que, por su envergadura y urgencia, aglutinan las líneas prioritarias del conjunto de las actuaciones previstas. Estos cuatro retos atienden a cuestiones relativas a la gestión de la política de vivienda, la provisión de vivienda, el hábitat resiliente y la transición ecológica
1. Eficacia, transparencia y participación
- Desajuste de las políticas de vivienda respecto de las necesidades de las personas por falta de información, por no tener en consideración las particularidades de cada caso, por no actualizar los procedimientos… (ENDV)
- Ineficiente coordinación entre los agentes implicados y las administraciones (LBV)
- Duplicidad en las funciones desempeñadas por la administración autonómica y la local
- Ausencia de información de calidad sobre la situación habitacional de las personas y el estado de las viviendas (LBV)
Falta de herramientas ágiles e innovadoras para la gestión
- Cambio de modelo a largo plazo, con medidas a corto y medio
- Amplio proceso participativo, con la colaboración de los agentes implicados
- Coordinación prioritaria con los servicios sociales de la Generalitat Valenciana y la administración local
- Uso eficaz y eficiente de los recursos públicos implementando estrategias de gestión inteligente
- Fomento del desarrollo local, mejorando la territorialización de las políticas de vivienda y buscando una atención de proximidad
- Supervisión del grado de cumplimiento de los objetivos por medio de un sistema de indicadores de evaluación y rendición de cuentas
Nuevo modelo de gobernanza
100% del territorio con interlocución de proximidad
Red XALOC. Unificación de todos los procedimientos en una única oficina de proximidad con 5 unidades de servicio:
˙ Ventanilla única en materia de vivienda, rehabilitación de edificios y regeneración urbana
˙ Gestión del hábitat
˙ Protección de la tenencia
˙ Rehabilitación y eficiencia energética
˙ Observatorio Local de la Vivienda
Nodos XALOC de participación ciudadana:
˙ Comisión de evaluación externa
˙ Portal de transparencia e interlocución
˙ Coordinación de las tres escalas territoriales: autonómica, supramunicipal (diputaciones y mancomunidades) y municipal
2. Derecho a la vivienda y la ciudad
- 118.000 hogares, 6 % del total, tienen problemas de acceso a la vivienda (ENDV)
- La tasa de emancipación ha descendido a 18,5 % (CJE)
- 4.486 lanzamientos derivados de la LAU en 2019 y 1.384 ejecuciones hipotecarias el primer trimestre de 2020 (CGPJ e INE)
- 1.220 personas sin hogar (INE)
- 16.000 viviendas con fines sociales: Generalitat Valenciana / Municipios + Tercer Sector
- En 2019, 14.000 unidades de convivencia beneficiarios de ayudas al alquiler
88.000 unidades de convivencia necesitan apoyo para acceder a una vivienda
- Hacer de la Comunitat Valenciana un territorio libre de pobreza energética y de desahucios sin alternativa habitacional
- Impulsar la vivienda protegida y con fines sociales, buscando alianzas con el tercer sector y las empresas de lucro moderado
- Al menos el 1 % parque de viviendas principales de cada municipio (20.000 viviendas) con fines sociales
- Apostar por la rehabilitación, frente a la obra nueva
- Apostar por modelos de regeneración urbana que garanticen la integración y cohesión social
- Impulsar la oferta de viviendas en régimen de alquiler asequible
- Reducir progresivamente las ayudas al alquiler en favor de modelos de tenencia empoderados
- Entender la vivienda en su sentido ampliado de hábitat, que incluye la vivienda y la ciudad
32.000 viviendas en 2030
32.000 viviendas en 2030
- Revertir la tendencia de pérdida gradual de vivienda pública
- Potenciar la adquisición de viviendas por medio de compra o tanteo y retracto
- Rehabilitar y construir vivienda con fines sociales con criterios de inclusión urbana
- Apostar por la municipalización de la gestión del usufructo del parque de viviendas y de los suministros básicos
- Intensificar la colaboración con el tercer sector
- Potenciar la colaboración público-privada
- Explorar nuevas vías de financiación
3. Hábitat equitativo
- El 25 % de las viviendas principales en 3ª planta o más no dispone de ascensor (ENDV)
- Falta de adecuación de las viviendas a las necesidades de las unidades de convivencia actuales
- 140.000 unidades de convivencia sufren pobreza energética (IEB-UB)
- Entre un 5 y 15 % de las viviendas con bajos ingresos o en alquiler tienen comprometidas su habitabilidad y salubridad, el doble que en propiedad (ENDV)
- Un tercio de las UdC pasan frío (ENDV)
- El 53 % de las viviendas es anterior a la primera normativa española en materia de eficiencia energética
- El 12 % del territorio está en zona inundable, unas 600.000 personas afectadas (PATRICOVA)
- Un 16 % de las unidades de convivenvia echa en falta servicios de proximidad o espacio público (ENDV)
- Casi 130 municipios con riesgo alto o extremo de incendio, muchos con interfaz urbano-forestal (PEIF.CV)
- El 31 % de la población vive en un Espacio Urbano Sensible (VEUS)
- 71 municipios están en riesgo severo de despoblación
Casi el 10 % de las viviendas principales requieren intervención urgente y medidas de integración espacial
- 100 % del patrimonio público accesible y seguro
- 100 % de las viviendas principales en 3ª planta o más con ascensor o alternativa de accesibilidad
- Aplicar perspectiva de género en el hábitat urbano y rural
- Fomentar la biohabitabilidad en todo el parque de viviendas y los espacios urbanos
- Respetar la diversidad de unidades de convivencia y la diferencia de usos fomentando la innovación
- Reducir un 15% el consumo de energía final en el sector residencial (excluyendo usos no energéticos)
- Fomentar la repoblación del medio rural
150.000 viviendas y sus entornos urbanos intervenidos con criterios de resiliencia
Rehabilitación de 150.000 viviendas y regeneración de sus entornos
- Implantación de la equidad habitacional
- Programa Primer la Llar: erradicación del sinhogarismo
- Renaturalización de los espacios urbanos
- Soberanía en los recursos
- Reversión de espacios en riesgo de catástrofe
- Fomento de las redes solidarias y de cooperación
- Repoblación y redinamización del entorno rural
- Fomento del envejecimiento activo
- Mitigación de la pobreza energética
- Regeneración urbana inclusiva
3. Transición verde
- La edificación es responsable del 40 % de las emisiones de CO2, del 60 % del consumo de materias primas, del 50 % del consumo de agua y del 35 % de los residuos generados (Eurostat)
- El espacio urbano interviene de manera decisiva en la artificialización del suelo. En dos décadas, la superficie urbanizada ha aumentado casi un 50 % en el litoral
- El consumo y emisiones medios por climatización por vivienda es casi 14 veces superior en zonas frías que en el litoral (17.436 frente a 1.266 kWh/año; 52,86 frente a 3,89 kCO2/año) (IVE)
- La normativa no considera la energía embebida en los materiales de construcción
- Escasa mano de obra cualificada en el campo de la eficiencia energética
El sector de la edificación es un actor principal en la transición ambiental
- Reducir el consumo de energía primaria en el parque para alcanzar los Objetivos de la EVCCE para 2030
- Favorecer el consumo de energía final proveniente de fuentes renovables y autoconsumo
- Potenciar la renaturalización de los espacios urbanos y su conexión con los entornos naturales para favorecer la continuidad de los ecosistemas
- Potenciar la rehabilitación, la regeneración urbana y la redensificación (hábitat sostenible)
- Adaptar criterios de economía circular al sector inmobiliario por medio de prácticas innovadoras
- Fomento del empleo verde
- Apostar por el urbanismo compacto frente al disperso
- Mejorar la gestión doméstica de residuos
Objetivos claros y evaluables para alcanzar la transición verde
Reducir el consumo de recursos y tender al residuo cero
- Impulsar la Comisión de Transición Ecológica y Sostenibilidad Ambiental
- Reducir 35 % el consumo de energía primaria en condiciones de confort en el parque de viviendas con fines sociales (16.000 viviendas, 160 M€)
- Alcanzar el 20 % de autoconsumo en viviendas principales (línea de financiación IVF) y fomentar las comunidades energéticas locales
- Colaborar en la movilidad sostenible, regulando sus exigencias en el ámbito residencial y favoreciendo la proximidad de los servicios
- Cumplir con el horizonte del residuo cero en 2030
- Alcanzar 10 % de reutilización en el sector de la rehabilitación y la regeneración urbana
- Reducir el consumo de agua potable del sector en un 20 % (dispositivos de ahorro, alternativas hídricas, depuración de aguas residuales…)
- Crear 5.000 empleos verdes netos/año con apoyo formativo específico